Персональные данные: что это такое, как обрабатывать и защищать по закону
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Персональные данные: что это такое, как обрабатывать и защищать по закону». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
С 1 марта 2021 года вместо общедоступных данных появилось понятие «персональные данные, разрешенные субъектом персональных данных для распространения» – сведения о субъекте, доступ к которым субъект предоставил неограниченному кругу лиц путем дачи согласия на обработку этих ПД, разрешенных им для распространения в порядке, предусмотренном Законом № 152-ФЗ (ст. 3 Закона № 152-ФЗ).
Как получить согласие на обработку персональных данных
Обработка ПД – любые действия с личной информацией о человеке:
- получение (сбор персональных данных);
- структуризация;
- хранение на любых носителях (в электронных и бумажных архивах);
- анализ;
- использование в коммерческой, социальной, государственной деятельности;
- передача другим владельцам или предоставление доступа к базе;
- обезличивание – устранение очевидной связи между человеком и его ПД;
- блокировка – временная остановка работы с информацией по запросу граждан или регулятора;
- удаление и обновление;
- ликвидация без возможности восстановления.
Что такое обработка персональных данных?
Обработка ПД – это любое действие с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение.
- работодатель заключил с вами трудовой договор, и вы передали в отдел кадров свои документы, где была создана папка с вашим личным делом, – работодатель осуществил сбор, запись и хранение ПД;
- работодатель передал ваши данные типографии для печати визитки – он осуществил передачу ПД;
- продавец сжег документы, в которых содержались данные покупателей, – он уничтожил ПД;
- покупатель при покупке товара через интернет передал владельцу сайта свои ПД – указал Ф.И.О., адрес, почту и телефон. Данные были сохранены в электронной базе сайта – его владелец осуществил сбор, запись и хранение ПД.
Из примеров видно, что ваши ПД могут храниться как на бумажных носителях, так и на электронных.
Могут ли отказать в предоставлении товаров, оказании услуг или выполнении работ, если я не хочу давать согласие на обработку ПД?
На практике отказывают довольно часто. Насколько это законно? Рассмотрим конкретные ситуации.
- Госорганы не могут отказывать вам в предоставлении услуг, поскольку у них есть право на обработку ПД без вашего согласия.
- Коммерческие организации, с которыми вы заключили договор оказания услуг (выполнения работ и т.д.), не должны вам отказывать, поскольку имеют право обрабатывать ваши ПД в целях исполнения договора без вашего согласия.
С другой стороны, если договор еще не подписан, то обязать коммерческую организацию заключить его с вами получится только в том случае, если она продает свои товары, работы или услуги по публичной оферте (это предложение продавца заключить договор купли-продажи с каждым, кто примет условия его предложения).Например: продавец реализует товар через интернет и готов продать его на условиях, изложенных в опубликованной на сайте публичной оферте. Он обязан заключить договор купли-продажи с каждым, кто пожелает купить этот товар.
Вас могут не пустить в здание, особенно если это режимный объект. Если на территории организации установлен особый пропускной режим, то отказ в пропуске может считаться законным, в том числе если вы не желаете дать согласие на обработку ПД.
Вместе с тем операторы, устанавливающие такой пропускной режим, обычно не берут согласий, поскольку:
- считают, что формально вы даете согласие на обработку ПД в момент предоставления своих паспортных данных; данный вывод они делают на основе указания закона о том, что согласие может быть дано не только в письменной форме;
- считают, что могут не брать у вас согласие, так как обработка осуществляется в целях безопасности лиц, находящихся в здании.
Однако оба довода являются спорными.
Позиция регулятора и судов
Роскомнадзор не видит прямой возможности исключить ФИО из общего перечня ПД, несмотря на мнения экспертов о том, что только эти данные, без наличия иного идентифицирующего признака, не дают однозначной возможности определить личность. Этой же позиции придерживается Центробанк.
Хотя Роскомнадзор выпустил несколько разъяснений, где однозначно ответил на вопрос, являются ли фамилия, имя, отчество персональными данными, иногда ведомство выражает двойственную позицию. Так, в 2012 году в письме территориального управления по Республике Карелия отмечено, что фамилия и инициалы гражданина – это, несомненно, персональные данные субъекта. С другой стороны, без применения других сведений определить принадлежность ПД частному лицу затруднительно. Фамилия, имя, отчество наряду со многими другими способами используются для идентификации отдельного человека среди других.
По своей природе это составной ключ, идентификатор, основанный на комбинациях трех параметров (фамилии, имени и отчества), на самом деле не идентифицирующий человека однозначно, а лишь сильно сокращающий выборку из тех, кому они могут принадлежать. При этом очевидно, что, если у заинтересованного злоумышленника есть иные данные об объекте, предоставление ему данных ФИО позволит определить субъект, например, по номеру машины узнать данные о ее владельце.
В более поздних разъяснениях, предоставленных в 2017 году в ответ на обращение Казначейства России, регулятор, опираясь на нормы федерального закона о персональных данных, отметил, что ФИО, без сомнения, относятся к этой категории. Он сообщил, что среди полномочий ведомства нет права давать разъяснения по вопросам толкования норм закона, эта задача относится к сфере компетенции Минсвязи.
Тем не менее из прямого прочтения текста закона вытекает понимание, что имя и инициалы относятся к персональным данным без каких-либо изъятий, за исключением прямо приводимых в законе:
- если сведения относятся к общедоступным;
- если они используются в целях статистики.
Отзыв согласия на обработку и распространение общедоступных персональных данных
Важнейшее нововведение Федерального закона № 519-ФЗ от 30.12.2020 – это презумпция неправомерности распространения и обработки общедоступных личных сведений третьими лицами. Гражданам, желающим удалить свои персональные данные из общего доступа, больше не придется доказывать неправомерность их обработки третьими лицами.
Теперь обязанность предоставить доказательства законности распространения и обработки общедоступных персональных данных лежит на каждом лице, осуществившем их распространение (п. 2 ст. 10.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ).
По новым правилам физлица в любое время вправе обратиться к любому оператору персональных данных с требованием прекратить передачу (распространение, предоставление и доступ) своих общедоступных персональных данных. Обосновывать данное требование не нужно. Оператор персданных обязан удалить персональные данные физлица из общего доступа по факту получения соответствующего требования.
Лицензия ТЗКИ, выдаваемая ФСТЭК
Обратите внимание, что деятельность по технической защите конфиденциальной информации подлежит лицензированию. Наиболее востребованной для типовой организации, осуществляющей деятельность по защите конфиденциальной информации, является наличие лицензии ТЗКИ, выдаваемой ФСТЭК РФ. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 15 августа 2006 г. № 504: ТЗКИ (Техническая защита конфиденциальной информации) — это комплекс мероприятий и/или услуг по защите информации от несанкционированного доступа, включая технические каналы, а также от специальных воздействий на такую информацию в целях ее уничтожения, искажения или блокирования доступа.
# Что представляют собой уровни угроз и уровни защищенности ПДн?
При обработке ПДн в информационных системах существуют установленные требования по их защите. Требуемый уровень защищенности зависит от трех уровней актуальных угроз. Список 2. Три уровня актуальных угроз
- Угроза I уровня Угрозы, связанные с наличием недокументированных возможностей в используемом системном программном обеспечении
- Угроза II уровня Угрозы, связанные с наличием недокументированных возможностей в используемом прикладном программном обеспечении
- Угроза III уровня Угрозы, не связанные с наличием недокументированных возможностей в используемом системном и прикладном программном обеспечении
Согласно Постановлению Правительства РФ № 1119 от 1 ноября 2012 года, вместо классов информационных систем персональных данных устанавливаются 4 уровня защищенностиперсональных данных при их обработке в информационных системах, а также требования для каждого из них. Информационная система может быть отнесена к тому или иному уровню защищенности в зависимости от:
- типа персональных данных, обрабатываемых информационной системой;
- типа актуальных угроз;
- количества обрабатываемых субъектов персональных данных и от того, персональные данные какого контингента обрабатываются.
Список 3. Категории обрабатываемых персональных данных 1-й уровень защищенности
- Для информационной системы актуальны угрозы 1-го типа, и информационная система обрабатывает либо специальные категории персональных данных, либо биометрические персональные данные, либо иные категории персональных данных.
- Для информационной системы актуальны угрозы 2-го типа, и информационная система обрабатывает специальные категории персональных данных более чем 100 000 субъектов персональных данных, не являющихся сотрудниками оператора.
2-й уровень защищенности
- Для информационной системы актуальны угрозы 1-го типа, и информационная система обрабатывает общедоступные персональные данные.
- Для информационной системы актуальны угрозы 2-го типа и информационная система обрабатывает специальные категории персональных данных сотрудников оператора или специальные категории персональных данных менее чем 100 000 субъектов персональных данных, не являющихся сотрудниками оператора.
- Для информационной системы актуальны угрозы 2-го типа, и информационная система обрабатывает биометрические персональные данные.
- Для информационной системы актуальны угрозы 2-го типа, и информационная система обрабатывает общедоступные персональные данные более чем 100 000 субъектов персональных данных, не являющихся сотрудниками оператора.
- Для информационной системы актуальны угрозы 2-го типа, и информационная система обрабатывает иные категории персональных данных более чем 100 000 субъектов персональных данных, не являющихся сотрудниками оператора.
- Для информационной системы актуальны угрозы 3-го типа, и информационная система обрабатывает специальные категории персональных данных более чем 100 000 субъектов персональных данных, не являющихся сотрудниками оператора.
3-й уровень защищенности
- Для информационной системы актуальны угрозы 2-го типа, и информационная система обрабатывает общедоступные персональные данные сотрудников оператора или общедоступные персональные данные менее чем 100 000 субъектов персональных данных, не являющихся сотрудниками оператора.
- Для информационной системы актуальны угрозы 2-го типа, и информационная система обрабатывает иные категории персональных данных сотрудников оператора или иные категории персональных данных менее чем 100 000 субъектов персональных данных, не являющихся сотрудниками оператора.
- Для информационной системы актуальны угрозы 3-го типа, и информационная система обрабатывает специальные категории персональных данных сотрудников оператора или специальные категории персональных данных менее чем 100 000 субъектов персональных данных, не являющихся сотрудниками оператора.
- Для информационной системы актуальны угрозы 3-го типа, и информационная система обрабатывает биометрические персональные данные.
- Для информационной системы актуальны угрозы 3-го типа, и информационная система обрабатывает иные категории персональных данных более чем 100 000 субъектов персональных данных, не являющихся сотрудниками оператора.
4-й уровень защищенности
- Для информационной системы актуальны угрозы 3-го типа, и информационная система обрабатывает общедоступные персональные данные.
- Для информационной системы актуальны угрозы 3-го типа, и информационная система обрабатывает иные категории персональных данных сотрудников оператора или иные категории персональных данных менее чем 100 000 субъектов персональных данных, не являющихся сотрудниками оператора.
Ответственность за распространение номера телефона и адреса электронной почты
Распространение персональных данных представляет собой действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц (п. 5 ст. 3 Закона N 152-ФЗ).
Лица, виновные в нарушении требований Закона N 152-ФЗ, несут предусмотренную законодательством РФ ответственность (ч. 1 ст. 24 Закона N 152-ФЗ).
Обработка персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством РФ в области персональных данных, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо обработка персональных данных с нарушением установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных требований к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, влечет наложение административного штрафа (ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ):
• на граждан в размере от 3 000 до 5 000 руб.;
• на должностных лиц — от 10 000 до 20 000 руб.;
• на юридических лиц — от 15 000 до 75 000 руб.
Причиненный вследствие нарушения прав субъекта персональных данных моральный вред также подлежит возмещению в соответствии с законодательством РФ (ст. ст. 1099 — 1101 ГК РФ, ст. 24 Закона N 152-ФЗ).
Требования к согласию
Основные требования к согласию установлены ст. 10.1 Закона № 152-ФЗ.
Составляя согласие, работодатель должен предоставить работнику возможность определить список тех персональных данных, которые он разрешает распространять, по каждой категории (общие, специальные, биометрические).
В согласии должно быть четко сформулировано, на что конкретно согласен работник. Если он не согласен с распространением или не указал специальные условия обработки для некоторых категорий персональных данных и их перечень – такие сведения можно только обрабатывать, без распространения (передачи, предоставления и иных действий) неограниченному кругу лиц.
Если из согласия не совсем понятно, что можно делать с ПД, а что нельзя, лучше ничего не публиковать.
Обратите внимание: молчание или бездействие работника ни при каких обстоятельствах не может считаться согласием на обработку персональных данных, разрешенных для распространения.
Получает согласие работодатель в первую очередь непосредственно от работника. А с 1 июля 2021 года его можно будет оформить с использованием инфосистемы Роскомнадзора.
Работодатель обязан опубликовать информацию об условиях обработки персональных данных и запретах, наложенных субъектом, в течение трех дней после получения согласия. Где ее публиковать – пока непонятно. Придется ждать разъяснений Роскомнадзора.
Нельзя запретить публиковать персональные данные, если они распространяются в государственных, общественных и иных публичных интересах, определенных законами РФ.
Работник может в любой момент потребовать запретить распространение своих ПД. Это требование должно включать в себя фамилию, имя, отчество (при наличии), контактную информацию (номер телефона, адрес электронной почты или почтовый адрес) субъекта ПД и перечень данных, обработка которых подлежит прекращению. Действие согласия прекращается с момента получения работодателем такого требования.
Обратиться с запретом на распространение своих ПД субъект может к любому лицу, обрабатывающему его данные, при несоблюдении этим лицом требований ст. 10.1 Закона № 152-ФЗ. Можно и обратиться в суд. Распространение данных должно прекратиться:
-
в течение трех рабочих дней с момента обращения;
-
или в срок, указанный в постановлении суда;
-
или в течение трех рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Что является персональными данными по закону
Персональные данные определены законом как сведения, с помощью которых можно идентифицировать лицо (субъект) прямым или косвенным образом с помощью дополнительных средств.
В последние годы актуальность проблем, связанных с персональными данными, выросла. Системы автоматизированного анализа позволяют организовывать сбор больших объемов данных. В современном мире нередки случаи кражи данных пользователей сети, массовая продажа личной информации без получения согласия.
С помощью персональных данных можно устроить слежку за гражданином, спланировать преступление или незаконно получить чужие деньги. В «мирных» целях персональные данные используются для проведения рекламных рассылок.
Отметим, что персональные данные остаются частью правового поля и не являются техническим понятием.
Прежде чем рассматривать, что относится к персональным данным физического лица, давайте уделим внимание правовому основанию этого аспекта взаимодействий. В качестве базового закона используется № 152-ФЗ, принятый в 2006 году. В нём регламентированы все вопросы, что касаются получения, использования, передачи, а также других действий, которые могут проводиться с персональными данными. Там же рассмотрена и их защита. Что подразумевают под персональными данными? Под этим понимают любую информацию, относящуюся к определенному физическому лицу, а также помогает прямо или косвенно установить его личность. Наиболее часто встречаемыми являются фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес регистрации (и местожительства, если они различаются), семейное, социальное, имущественное положение и тому подобное. Если интересует полный перечень того, что относится к персональным данным физического лица, то необходимо обращаться непосредственно к закону. Из-за его большого размера (хватит на книгу) в статье будут приведены только наиболее важные и часто встречаемые моменты.
Нормативно-правовая база
Основные юридические документы, устанавливающие принципы использования ПДн:
- Конституция Российской Федерации. Статьи 23 и 24 гарантируют гражданам неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, конфиденциальность в переписке, телефонных разговорах и иных сообщениях. Согласно этим положениям, ПДн принадлежат только их носителю и не должны контролироваться третьими лицами без его согласия. Со стороны государства гарантируется защита этого права граждан.
- Федеральный закон № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 определяет, кто и на каких условиях может использовать ПДн гражданина.
- Ребенок скрипит зубами во сне
- Свиная рулька запеченная в духовке
- Что значит зеленый кал у ребенка и взрослого человека
Для работников различных отраслей существуют отдельные нормативные акты, регулирующие правила обработки личной информации:
- Для трудящихся в организациях энергетической отрасли – Приказ Минэнерго России №166 «О работе по обработке персональных данных» от 11.11.2008.
- Для госслужащих – Федеральный Закон №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» от 27.07.2004.
Основные положения закона
Широкое понятие о персональных данных включает всю информацию о человеке
Примечательно, что государство не разграничило понятие «личностных данных», то есть под понятие ПД могут попасть любые сведения, касающиеся жизни человека, состояния его здоровья и прочие.
Юристы считают, что этот закон не доработан, а значит, понятие «личная информация» можно классифицировать, как угодно. То есть строгих ограничений нет. Так, если данные касаются человека, его личной жизни, помогают установить с ним контакт, то ее можно классифицировать, как частную. Отношения между организацией, физическим лицом и гражданином регламентируются ФЗ.
Проект запрещает:
- Предавать сведения огласке, предоставлять их третьим лицам.
- Использовать с целью получения выгоды.
- Пользоваться данными, преследуя свои цели, в стремлении отомстить или опорочить гражданина.
Все это нарушает нормы законодательства РФ. Но в определенных случаях, когда гражданин считается преступником, его ПД могут быть предоставлены блюстителям порядка. Что также не считается нарушением законодательства нашей страны.