Лицензирование водозаборных скважин для СНТ в вопросах и ответах
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Лицензирование водозаборных скважин для СНТ в вопросах и ответах». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Как известно, скважина может принадлежать как физическому, так и юридическому лицу. В связи с этим подаются разные комплекты документов, в зависимости от того, кто является заявителем. Рассмотрим в таблице, какие бумаги нужно предоставить.
Документы, необходимые для получения лицензии
| Пакет документов для физических лиц | Пакет документов для юридических лиц |
| — паспорт
— договор аренды или свидетельство о праве собственности на участок — генеральный план застройки — кадастровый план — ситуационный план с объектами инфраструктуры |
— заявка на получение лицензии. Она составляется на специальном бланке. Его форму можно найти в интернете
— карточка организации, где указаны основные данные о ней: название, адрес, телефон, банковские данные — данные руководителя компании — учредительные документы организации — организация не должна иметь задолженности по платежам за ресурсы. Для подтверждения этого факта необходимо заказать в налоговой инспекции справку об отсутствии задолженности |
Документы предоставляются в виде ксерокопий. Однако оригиналы тоже необходимо иметь при себе.
Ошибки и вопросы по теме
Ошибка
Гражданин живет в частном доме. У него во дворе пробурена скважина. Вода используется для нужд гражданина и его семьи, потребление воды не превышает 100 кубометров в сутки. Гражданин слышал о лицензии на воду, но считает, что ему она не нужна. Он не принимает во внимание то, что скважина вырыта на глубину 35 метров и в этом случае подлежит лицензированию, несмотря на то, что другие условия освобождения от лицензирования выполнены.
Вопрос
Физическое лицо пользуется скважиной с артезианской водой. Что будет, если после наступления 2023 года лицензия на нее не будет получена?
В связи с тем, что физическое лицо пользуется скважиной с артезианской водой, она подлежит обязательному лицензированию. Если гражданин решит не оформлять лицензию, его ждет штраф от 3000 до 5000 рублей. Однако наложение штрафа ни коми образом не освобождает физическое лицо от исправления сложившейся ситуации. Необходимо будет заплатить штраф и оформить лицензию. Такая обязанность закреплена в статье 49 закона «О недрах».
Следует помнить, что в настоящее время существует возможность оформления лицензии на подземные воды в добровольном порядке. С 2023 года это станет обязанностью каждого, кто имеет скважину и не подходит под критерии освобождения от лицензирования. Оформление такого разрешительного документа является сложным и долгим процессом. Следует учитывать, что пакет документов для физических, юридических лиц и СНТ отличается. Поэтому, перед подачей документов, следует точно определиться, какие именно документы нужно предоставить.
Что нужно сделать, чтобы оформить все документы?
Итак, что же нужно сделать, чтобы оформить все документы, и у проверяющих не было соблазна начислять огромные штрафы!
Прежде всего, оформить эту самую лицензию — Лицензию на право пользования недрами с целевым назначением «Добыча подземных вод с целью хозяйственно-бытового водоснабжения». Порядок выдачи этих лицензий (для малых водозаборов) определяется сейчас органами власти субъектов федерации, поэтому может незначительно различаться от региона к региону, но основные принципы одинаковы везде. Мы будем говорить, в основном, о порядке, принятом в Москве и Московской области.
Для того, чтобы получить лицензию, нужно собрать пакет документов. Для садоводов федеральные законодатели сделали послабление, и пакет у них выглядит намного «тоньше», чем у прочих недропользователей. Более того, в случае с СНТ не нужно делать обязательные для остальных Недропользователей работы по оценке запасов подземных вод, поэтому садоводы сразу получают лицензию на добычу. Но всё-таки ряд документов СНТ должны представить. Это уставные документы товарищества, документы, подтверждающие полномочия Председателя, схему расположения скважины и, самое главное, Паспорт скважины. Если паспорт скважины утерян, его можно восстановить по результатам геофизических исследований в скважине. В Подмосковье, если скважина старая, требуют провести исследования даже при наличии паспорта.
Во сколько обойдется лицензирование скважины
В течение 2019 г. СНТ могут оформить лицензию без уплаты пошлины, размер которой составляет 7,5 тыс. руб.
Полная стоимость лицензии на артезианскую скважину может достигать 1 млн руб. без учета работ по ее бурению. Это вызвано необходимостью получения результатов различных экспертиз и проведения согласований, без которых не получиться оформить разрешение на ее использование.
За эти деньги можно получить услуги компаний, специализирующихся на оформлении скважины «под ключ». Самостоятельная работа по подготовке документов обойдется дешевле, однако это трудоемкое и затратное по времени мероприятие.
Однако предполагается, что при применении нового порядка и действии по упрощенной схеме эту стоимость можно снизить до 300 тыс. руб. Кроме того, упразднение части процедур делает вопрос получения лицензии менее сложным и доступным для самостоятельного решения.
Скважины на даче. Добываем воду сами: права, расценки, советы
Нам помогли разобраться в ситуации специалисты одной из столичных компаний, занимающейся добычей воды путем бурения скважин: Владислав БЫСТРЕНКО, заместитель директора, и Андрей АПАНАСИК, начальник отдела инженерно-геологических изысканий.
— До 2013 года по законодательству в нашей стране бурить скважины на значительную глубину (свыше 20 метров) не разрешалось. Поэтому в частном порядке допускалось освоение скважин на глубине до 20 метров. Однако по многочисленным просьбам населения Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды пошло на некоторые уступки и разрешило пользоваться водой до первого водоупора, который начинается где-то с глубины 18 метров, а где-то — и с 65 метров. Ситуация сейчас такова, что если вода нужна для технических нужд (полива и т.п.), то ее можно поднять и с глубины 20 метров. Если же мы хотим использовать воду для питья, то она должна поступать со второго водоносного горизонта.
Лицензия для артезианской скважины в садоводстве (СНТ)
Скважина для питьевого и хозяйственного-бытового водоснабжения, расположенная на землях общего пользования в дачных кооперативах и садовых товариществах должна быть зарегистрирована, поставлена на учет. Право пользования скважиной определяется условиями правильно оформленной лицензии на пользование недрами и подробно описывается в разделе условиях пользования недрами.
В последние годы участились проверки состояния коллективных водозаборов на территориях СНТ. Участились выездные проверки Роспотребнадзора и существенно увеличились суммы штрафов. Проверки связаны с усилением контроля над оформлением документов на водоносные скважины и недропользованием вообще. Государственные органы стремятся узаконить и взять под контроль все действующие водозаборы и этому есть рациональное объяснение.
Пользование скважиной без лицензии
Понятно каждому, что если следовать всем обозначенным выше пунктам, то получить лицензию на артезианскую скважину сможет только человек с дворцом и прилегающими полями для гольфа. Обычный дачник в садовом товариществе или в какой-нибудь деревне физически не сможет это сделать. К территориальным проблемам добавляются значительные денежные расходы, бесконечное путешествие по кабинетам и трата времени.
Типичный владелец загородного дома просто заказывает бурение скважины и пользуется водой, не соблюдая ни ЗСО, ни какие-либо другие ограничения.
Портал СНТ Виноградово
Закон о регистрации скважин на воду
Государство всегда будет контролировать полезные ископаемые и всех, кто пользуется недрами, при этом регулирование водопользования находится на первом месте из-за ограниченности запасов и тесной связи качества воды с благополучием и эпидемиологической обстановкой. Практически повсеместно потоки питьевого качества отбирают из пластов с помощью скважин на воду, при правильной организации добыча может приносить немалый доход. Соответственно, государство пытается контролировать деятельность по разработке и получать свою часть дохода с помощью принятых законов и лицензирования. Конечно, отдельного закона о скважинах на воду властями еще не принято, но этого и не требуется, так как большая часть вопросов урегулирована действующими нормами законодательства и подзаконными актами.
Нормы закона, регулирующего процесс обустройства скважин на воду
На сегодняшний день основные вопросы, связанные с регистрацией скважин, получением разрешений и лицензии на осуществление добычи воды, урегулированы следующими актами:
- Законом РФ от 1992 года №2395-I «О недрах» с изменениями и дополнениями;
- Постановлением Верховного Совета РФ от 1992 N 3314-1 «Положения о порядке лицензирования пользования недрами», с изменениями;
- Инструкцией Комитета по геологии и использованию недр или Роскомнедра от 1994г, зарегистрированной в Министерстве юстиции под № 583. Документ определяет практический механизм выполнения норм закона № 2395-I.
К сведению! Ответственность за нарушение норм закона о водопользовании определена статьей 7.3 Кодекса об административных правонарушениях. За проведение работ по обустройству скважины под воду без получения лицензии предусматривается наказание штрафом.
Для физлиц постройка скважины под воду с нарушением норм закона наказывается штрафом 3-5 тыс. рублей, для юрлиц – 88-100 тыс. рублей, для руководителей предприятий и фирм нарушение закона влечет за собой штраф 30-50 тыс. рублей.
Как зарегистрировать скважину в СНТ: документы и порядок действий
С 2019 г. процедура получения лицензии на использование СНТ скважин, стала значительно проще. Так, из последовательности необходимых для лицензирования мероприятий были исключены следующие пункты:
- выполнение геологических изысканий;
- экспертиза пробуренных пород;
- согласование пакета документов на скважину;
- подтверждение наличия ресурсов для добычи подземных вод.
Чтобы воспользоваться правом на упрощение процедуры оформления лицензии, участники СНТ должны предоставить подтверждение использования воды для собственных нужд (не для продажи).
Обязательным этапом лицензирования скважины является предварительное оформление права пользования ресурсами. Решение этой задачи выполняется инициативной группой СНТ. Для этого ей оформляется заявка, содержащая:
- данные о СНТ;
- информацию о месте расположения зоны водозабора;
- сведения о целях использования добываемой воды;
- планируемые объемы добычи ресурса.
В список приложений к заявке должны входить копии документов:
- подтверждающих право собственности (владения, аренды) на участок, входящий в СНТ;
- дающих право участникам инициативной группы представлять интересы и вести деятельность от имени и по поручению СНТ;
- устава СНТ.
Как узаконить скважину
Во многих домохозяйствах есть артезианские скважины, пробуренные до введения нового закона. Пока что нельзя сказать точно, будет ли введен налог на скважину в частном доме. Большая часть текста закона посвящена садовым товариществам. Однако в нем упоминаются и частные лица, так что есть основания полагать, что со временем налог может коснуться каждого.
Мы оформляем все необходимые документы при бурении новых скважин. Если у вас на участке есть незарегистрированный источник воды, советуем его узаконить. Порядок выдачи документов одинаков для старых или новых скважин. Если вы частное лицо и использовали недра для личных целей, штраф платить не понадобится. Пока что штрафы действуют для юридических лиц.
Сравнивая особенности добычи воды из песчаных и известняковых горизонтов, получим основные и неоспоримые преимущества последних:
- высокая производительность — в связи с насыщенными и богатыми на воду известняковыми слоями, водой можно обеспечить целые коттеджные поселки;
- вода глубокого залегания всегда будет кристально чистой и иметь отменный вкус;
- полная независимость от засушливых сезонов – известняковые горизонты имеют свою геологическую природу, которая не подвержена влиянию погоды и особенностей климата;
- отсутствие негативного влияния экологии и техногенных факторов – глубина залегания позволяет избегать попадания в воду последствий деятельности человека.
Лицензия на скважину в СНТ в 2020 году
Как известно, скважина может принадлежать как физическому, так и юридическому лицу. В связи с этим подаются разные комплекты документов, в зависимости от того, кто является заявителем. Рассмотрим в таблице, какие бумаги нужно предоставить.
| Пакет документов для физических лиц | Пакет документов для юридических лиц |
| – паспорт
– договор аренды или свидетельство о праве собственности на участок – генеральный план застройки – кадастровый план – ситуационный план с объектами инфраструктуры |
– заявка на получение лицензии. Она составляется на специальном бланке. Его форму можно найти в интернете
– карточка организации, где указаны основные данные о ней: название, адрес, телефон, банковские данные – данные руководителя компании – учредительные документы организации – организация не должна иметь задолженности по платежам за ресурсы. Для подтверждения этого факта необходимо заказать в налоговой инспекции справку об отсутствии задолженности |
Документы предоставляются в виде ксерокопий. Однако оригиналы тоже необходимо иметь при себе.
Разрешение на скважину в Подмосковье: правила для СНТ
С нового года перестали существовать все дачные и садоводческие кооперативы, которые в большинстве случаев возводились на землях, предназначенных для сельского хозяйства.
Понятия дача и дачный кооператив решили упразднить в связи с тем, что многие из этих мест превратились фактически в населенные пункты, состоящие из капитальных домов круглогодичного проживания.
В то же время бывшие дачные кооперативы не могли воспользоваться такими социальными благами от государства, как, например, дороги, учебные заведения, так как официально населенными пунктами не считались.
Согласно статье 14 дачного закона № 217-ФЗ членские и целевые взносы будут приниматься на расчетный счет садового или огородного товарищества по безналичному расчету.
Законодатели объясняют введение этой меры для контроля денежных потоков и снижения злоупотреблений председателями СНТ и ОНТ.
Не всем людям будет удобно платить по безналу. В этом случае для удобства в уставе общества необходимо прописать пункт, разрешающий делать платежи наличными через кассу. Это позволяет сделать 861 статья Гражданского кодекса РФ.
Эта норма вызывает большое возмущение у председателей товариществ — оплата членских взносов наличными с будущего года окажется под запретом. Возмущаясь этой нормой, многие председатели упирают на то, что приобрести некоторые товары и заказать некоторые услуги для нужд товарищества по безналу невозможно.
Злые языки говорят, что председателям теперь будет сложнее присваивать деньги товарищества. Собственно, именно для этого Госдума и наложила запрет на взносы наличными. Вся сумма полностью будет вноситься садоводами и дачниками через банк и накапливаться на счету товарищества. Куда и сколько потратил председатель — будет прекрасно видно, вариантов воровства денег будет меньше.
Ну а что касается поставщиков товаров и услуг, которые не работают по безналу — новый закон о дачах будет для них прекрасным поводом перестроиться и освоить современные способы работы.
Как замечают юристы, норма о возможности капитального строительства только в соответствующих зонах (Ж-1, Ж-2 и т.д.) имеется и в ныне действующем дачном законе 66-ФЗ, но фактически она не работает. Муниципалитеты и регистрирующий орган ориентируются в основном на статус земли и разрешённое использование. Более того, если указанная норма действительно заработает, то строительство на садовых участках станет вообще невозможным. Ведь для таких участков пока не существует градостроительных регламентов. Впрочем, есть надежда, что необходимые изменения в сам закон или подзаконные акты будут внесены до вступления в силу 217-ФЗ.
С вступлением в силу 217-ФЗ все взносы садоводов должны будут проходить через расчетный счет. Передача налички на руки председателю товарищества – запрещена. Только перевод безналом через банковского операциониста, через банкомат или интернет-банк.
Перечень услуг в рамках получения лицензии на воду из скважины для СНТ
- Предоставление правовых консультаций для представителей садовых товариществ по всем вопросам;
- Предоставление информации относительно самостоятельного прохождения процедуры лицензирования;
- Помощь в проведении разведывательных работ – привлечение сторонних экспертов;
- Помощь в бурении скважин – подбор и привлечение ответственных подрядчиков;
- Сбор необходимой документации, составление заявлений и доверенностей;
- Оказание помощи в представительстве в государственных органах;
- Сопровождение выездных проверок государственных служащих;
- Оспаривание отказов в рамках лицензирования;
- Комплексная регистрация объектов в соответствии с полной или упрощенной процедурой;
- Оказание комплексной помощи по регистрации объектов разного назначения и формата.
Перечень документации для получения лицензии на скважину в СНТ
На первоначальном этапе оформления лицензии скважины в СНТ рекомендуется собрать инициативную группу участников товарищества, которая займется сбором документации. Впрочем, можно поступить и проще – доверьте всю процедуру специалистам юридической организации, которые оперативно соберут все требуемые бумаги. Это поможет существенно сократить время и нивелирует риск отказа.
Одним из наиболее важных документов является заявление, которое заполняется в соответствии с установленной формой. В заявке указывается информация о садовом товариществе, детальная локация скважины, назначение, для которого будет использоваться вода, а также ее предполагаемый суточный объем расхода. К заявлению прикладывается следующий пакет документации:
- Документы, которые подтвердят тот факт, что участок находится во владении;
- Доверенность на представительство интересов СНТ – оформляется на одного из граждан инициативной группы или специалиста юридической компании;
- Документация, подтверждающая экспертное заключение по скважины для лицензии;
- Уставная документация садового товарищества.
После того как сопроводительная документация, а также само заявление на получение лицензии на скважину в СНТ оформлены, их потребуется подать в МФЦ. Сроки рассмотрения заявления довольно продолжительные – только анализ документации займет не менее двух месяцев. В течение этого времени может быть назначена выездная проверка для определения параметров скважины.
Не забудьте о том, что к заявке необходимо приложить квитанцию об оплате государственной пошлины, стоимость которой в 2019 году составляет 7 500 рублей. Воспользуйтесь помощью правовой компании, которая осуществит все необходимые работы – помощь может быть оказана «под ключ». При необходимости юристы инициируют работу по бурению скважины от стороннего подрядчика.