Как получить статус беженца в Германии: полное руководство
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как получить статус беженца в Германии: полное руководство». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
По смыслу параграфа 13 закона, ходатайство о предоставлении убежища не имеет какой-либо утвержденной формы и может быть подано устно, письменно или иным образом. Главное, чтоб в нем было выражено явное намерение иностранца искать защиту от политических и иных преследований на федеральной территории Германии или защиту от депортации или другой формы репатриации в страну, которая или на территории которой ему угрожают преследованием.
Подача ходатайства об убежище
Согласно параграфу 14 закона, ходатайство должно быть подано в один из филиалов Федерального ведомства по миграции и беженцам (ФВМБ или немц. BAMF). При наличии на то оснований миграционные органы могут потребовать от иностранца направить ходатайство в иной филиал.
Обратим внимание, что, согласно п. 3 параграфа 13 закона, в случае отсутствия у иностранца въездных документов он должен выразить ходатайство о предоставлении убежища еще на границе – пограничным органам. Если мигрант подает ходатайство, не имея визы и находясь при этом на границе с «безопасной страной», ему будет отказано, согласно нормам Дублинской конвенции.
Если иностранцу удалось нелегально пересечь немецкую границу, он должен немедленно обратиться в центр приема, ФВМБ или полицию. Аналогичное ходатайство мигранты и просители убежища подают в отношении своих несовершеннолетних детей.
В рамках сотрудничества с миграционными органами, согласно параграфу 15 закона, мигранты обязаны лично:
- предоставить всю необходимую для их идентификации устную или письменную информацию;
- сообщать о получении вида на жительство;
- предоставлять паспорт и иные необходимые документы, находящиеся в его распоряжении;
- получать документы, удостоверяющие его личность при отсутствии таковых;
- проходить все установленные ФВМБ меры идентификации.
Выплаты и пособия для беженцев в Германии
Закон «О пособиях просителям убежища» регулирует размер финансовой поддержки для беженцев. Получать выплаты, покрывающее личные нужды, имеют право все лица, оформившие вид на жительство. Сумма зависит от группы социального статуса иммигранта, размеры пособий приведены в таблице ниже.
| Тип выплат | Сумма, € |
| Одинокие взрослые, получающие поддержку по безработице | 449 |
| Лица, проживающие вместе с партнером, получающие пособие по безработице | 404 |
| Взрослые, проживающие в социальном жилье | 360 |
| Неработающие лица возрастом до 25 лет, проживающие с родителями | 360 |
| Лица возрастом 14–17 лет | 376 |
| Дети возрастом 6–13 лет | 311 |
| Дети возрастом до 5 лет | 285 |
Что касается жилья, то государство компенсирует стоимость аренды и коммунальных услуг для украинцев, получивших защиту в Германии. Неработающие беженцы могут рассчитывать на так называемое социальное жилье, которое так же оплачивает государство.
Поскольку квартиры в Германии сдаются полностью пустыми (в некоторых нет даже сантехники), иммигрантам требуется стартовая сумма, чтобы приобрести самые необходимые предметы мебели и технику. Расходы на приобретение покрываются государством. Иногда стоимость компенсируется наличными, а в некоторых случаях выдается чек или ваучер на покупку в определенных магазинах.
Если Германия всё-таки должна принять и обработать запрос на получение статуса беженца, то после проверки всех документов назначается собеседование.
На нём (а лучше до него) нужно будет письменно изложить причины, по которым пришлось бежать из страны, как можно более подробно. Собеседование будет проводиться на том языке, на котором захочет подающий запрос, как правило, на его родном языке.
Присутствовать на собеседовании должны работник BAMF и подающий запрос, а также переводчик. Разрешается присутствие других персон, например, адвоката, которые должны предварительно сообщить об этом в ведомство.
Собеседование проводится в строго официально форме, всё сказанное протоколируется и будет использовано против потенциального беженца. Нужно думать над каждым словом. Работники BAMF очень опытные психологи, так что врать или недоговаривать бессмысленно.
Конечная цель собеседования для беженца — заставить чиновников поверить в то, что предоставление статуса беженца является единственным решением, позволяющим избежать опасности в своей стране.
В конце собеседования предложат перечитать протокол и что-то добавить, затем подписать. Это очень важный момент. Если просто подмахнуть не читая и ничего не добавить, то это скорее всего расценят, как доказательства несерьёзности проблем соискателя статуса.
Процедура получения статуса беженца в Германии для россиян
На данный момент в немецком законодательстве статус беженца регламентируется специальным актом. Именно он регулирует основания, на которых иностранные граждане, включая россиян, могут иммигрировать в Германию, а также определяет порядок всей процедуры.
Стоит отметить один из основных плюсов иммиграции в Германию в качестве беженца. Согласно вышеупомянутому акту, люди, попросившие убежища, не могут быть депортированы на родину. Исключение — если они предоставили недостоверную информацию на тему преследований и, на самом деле, просто хотят стать немецкими резидентами по упрощенной процедуре с получением всех льгот, положенных беженцам.
В первую очередь Германия выдает статус беженца только тем иностранным гражданам, которым на родине грозит опасность. Опасность их здоровью (физическому и психическому) и жизни. К таковым чаще всего относят театр военных действий, при котором эмигрировать с родины сможет не только сам заявитель, но и его родные. Хотя, по очевидным причинам, такой порядок иммиграции для россиян закрыт. Под категорию потенциальных беженцев попадают:
- лица, притесняемые по одному из нижеприведенных признаков:
- гендерный;
- национальный;
- расовый;
- по сексуальной ориентации (в Германии ЛГБТ сообщество сильно развито);
- граждане, которые преследуются за политические взгляды;
- лица, пострадавшие в ходе военных конфликтов;
- граждане, преследуемые частными лицами/организациями, от которых их не может защитить их правительство.
Начинается процедура с подачи соответствующего заявления на границе Германии. Документ может подаваться:
- сотрудниками пограничной службы;
- в полицейском участке;
- в региональное представительство Ведомства по вопросам беженцев;
- в отделение Управления по делам иностранных граждан.
Дипломатические инстанции вопросами беженцев не занимаются, поэтому обращаться туда нет смысла. Кроме того, если человек хочет подать соответствующее заявление на немецкой границе, то ему потребуется шенгенская виза этой страны. В противном случае, местные органы вынуждены будут ему отказать в прошении, на основании Дублинской Конвенции.
После подачи вышеупомянутого заявления, потенциальному беженцу предоставят переводчика, после чего он должен зарегистрироваться в Федеральном Ведомстве по делам иммигрантов. Важно успеть это сделать в течение двух недель, пока действует разрешение на пребывание на территории Федеративной Республики Германии.
Ключевой этап процедуры иммиграции в эту страну в качестве беженца — прохождение интервью в отделении Ведомства. Заявителя при этом должен сопровождать адвокат и, если потенциальный беженец не знает немецкого языка — переводчик. В ходе собеседования иностранный гражданин должен сообщить о себе все запрошенные данные. Если заявитель — женщина, она может попросить, чтобы собеседование тоже проводила женщина.
После подачи заявления с документами и прохождения интервью остается ждать решения инстанции.
Отказать в статусе беженца могут следующим заявителям:
- не доказавшим факт преследований;
- которые не могут доказать связь между притеснением его прав и побегом за границу;
- наличие на родине судимостей или уклонение от воинской повинности.
Что считается участием в военных преступлениях
Как поясняет в интервью газете Neue Züricher Zeitung Винфрид Клут — профессор публичного права в Университете имени Мартина Лютера в Галле-Виттенберге, специализирующийся на сфере предоставления политического убежища, — «не любая форма уклонения от участия в войне ведет к признанию права на получения убежища». Ведь, с точки зрения международного права, каждое государство правомочно привлечь своих граждан к военной службе.
Важную роль играет вопрос о том, насколько велика вероятность, что привлеченные к военной службе окажутся вынуждены совершать военные преступления, продолжает он. Профессор ссылается в этой связи на основополагающее решение Европейского суда от 2015 года и подчеркивает, что, согласно ему, «участие (в военных преступлениях. — Ред.) вовсе не должно происходить непосредственно». «Считаться» будет даже роль, которую в ходе совершения преступления сыграл , например, водитель или тот, кто обеспечивал логистику.
Решение о предоставлении убежища
BAMF принимает решение по ходатайству о предоставлении убежища на основе личного собеседования и подробного изучения документов и доказательств. Решение обосновывается в письменной форме и при необходимости направляется заинтересованному лицу, заявителю или законному представителю, а также компетентным иммиграционным властям с уведомлением о возможности апелляции и переводом постановляющей части решения.
Возможные решения:
- предоставление статуса беженца в соответствии с Женевской конвенцией о беженцах (пункт (1) статьи 3 Закона об убежище);
- признание права на убежище (ст. 16а, п. 1 Основного закона);
- предоставление дополнительной защиты (подпункт (1) статьи 4 Закона об убежище);
- введение запрета на депортацию (подпункты (5) или (7) статьи 60 Закона о пребывании);
- отклонение ходатайства о предоставлении убежища как необоснованного;
- отказ на основании неприемлемости прошения о предоставлении убежища (например, если заявитель подал ходатайство в другой стране ЕС);
- прекращение процедуры предоставления убежища в результате отзыва заявления (статья 32 Закона об убежище) или отказа в проведении процедуры предоставления убежища (статья 33 Закона об убежище).
Результатом окончательного решения BAMF может быть: получение статуса беженца, получение права на проживание, обязательство покинуть страну (депортация).
В случае отказа мигрант может подать апелляцию на решение BAMF в административный суд. Если и здесь иностранцу не удалось доказать своё право на получение убежища, можно подать иск в вышестоящую судовую инстанцию — Высший административный суд, затем в Федеральный административный суд (BVerwG), и так до Европейского суда по правам человека.
Какие основания являются подходящими?
Если государство или государственные структуры преследуют гражданина за его политическую или общественную позицию, угрожают ему, возбуждают уголовные дела в отношении опозорившегося лица, он имеет все основания просить убежища в странах Европы и других регионах.
Также запросить убежище можно, если гражданин проживает на территории, где объявлено военное положение и идут боевые действия.
До великого политического кризиса русские несколько раз становились политическими беженцами в Европе. Убежище часто получали представители ЛГБТ-сообщества, которых осудили и пытались линчевать на родине, а также граждане, занимающиеся политическими делами, например, сепаратисты, участники массовых мероприятий, экстремисты и другие.
Где лучше просить политическое убежище?
Почти все государства Восточной Европы уже закрыли свои границы с Россией и заявили, что не намерены предоставлять политическое убежище россиянам, уклоняющимся от мобилизации. К таким странам относятся: Эстония, Литва, Польша, Финляндия, Латвия, Чехия .
Более лояльно к гражданам РФ относятся страны из Западной Европы, где высок шанс получения защиты. В страну, куда преследуемый может попасть любым путем, он может подать заявление о предоставлении убежища, и миграционная служба не будет иметь права отказать в рассмотрении дела.
австрия и Германия финансово поддерживают граждан, дела которых учитываются и изучаются. Когда заявитель получит статус беженца в Германии, он получит хорошее пособие, которое соответствует пособию для безработных немцев. Местные власти готовы оплачивать беженцам жилье, курсы немецкого языка, курсы для получения новой квалификации.
Если подать заявление во Франции, беженец тоже может рассчитывать на хорошее пособие.
Если беженец пробыл в Испании 3 года, он может получить право на ПМЖ в стране по месту жительства. Льготы здесь ниже, чем в Австрии, Франции и Германии, но есть возможность в будущем стать гражданином.
Гражданство Германии для беженцев
Волнение мигрантов затрагивает вопрос получения гражданства. Через семь лет после официального получения статуса беженца можно передать пакет документов на получение гражданства. При этом пособие беженцам в Германии выплачивается регулярно.
Оформить гражданство следует для того, чтобы окончательно узаконить свое положение на территории ФРГ. Вот зачем придется пройти особую бюрократическую процедуру.
Список документов для получения гражданства:
- документ, удостоверяющий личность;
- справка с места работы или учебы;
- документ об отсутствии претензий со стороны полиции;
- свидетельство о заключении брака (если иностранец состоит в нем);
- прохождение медицинского обследования (обязательное).
- персональные документы.
Рассмотрения такого вопроса может занять около года. После получения гражданства статус беженца аннулируется.
Официальное закрытие границ
Беженцам не всегда удается получить желанный доступ к Германии или Франции, куда они активно направляются. Дело в том, что даже транзитное пребывание в других странах, таких как Турция, Польша, Бельгия или Словакия, существенно влияет на экономическое положение этих стран. Дополнительные затраты на построение специальных зон для проживания, социальные пособия, зарплата специалистов по вопросам беженцев здесь не предусмотрены.
Закрытые границы – это то, что заставляет людей возвращаться к вероятной гибели, в разрушенные войной города. В местности, где не всегда контроль в руках правительственных войск.
Таким образом, Германия для беженцев – это желанное государство из-за высоких финансовых пособий, уровня жизни и предусмотренной бюрократической процедуры получения разрешительных документов для проживания.
Статистические данные
Точное число беженцев в Германии на сегодняшний день очень трудно подсчитать, поскольку многие иммигранты, особенно арабы из Ливии и Сирии, находятся в нелегальном положении. Однако, по некоторым оценкам, их минимальное количество сократилось до 500-600 тысяч человек.
В новостях можно услышать, что там написано. ФРГ Создаются анклавы, в которых мигранты устанавливают свои собственные процедуры. Однако чиновники в республике утверждают, что знают, сколько беженцев находится в Германии, и указывают, что ситуация находится под контролем. Однако за последние три года произошло несколько скандалов, связанных с нападениями на немцев и слабых. Кроме того, было совершено более 150 нападений на лагеря мигрантов.
Существуют списки городов с наибольшим количеством беженцев в Германии. Наиболее населенной мигрантами провинцией являются земли Рейнланд и Вестфалия: Ахен, Бонн, Дюссельдорф, Эссен. Однако наиболее острой проблемой является Дуйсбург, где из 500 000 человек около 90 000 являются турки, курды, ливийцы и ливанцы.
В Гамбурге, Франкфурте и Кельне много мигрантов. Проблема касается и Берлина, но после скандалов в начале 2017 года немецкие власти взяли под свой контроль гостей из стран «третьего мира» и распространили их в другие регионы.
Получение статуса беженца в Германии: способы и условия, оформление миграционных виз
Подать прошение о специальном правовом положении можно только лично. Делается это непосредственно на государственной границе или при попадании на территорию страны.
Например, если человек прилетел в Германию с помощью авиасообщения, то сразу оформить необходимые документы не выйдет. Специальная служба примет заявление иностранного гражданина и на время рассмотрения прошения направит его в лагерь для приезжих. После чего его либо оповестят о дальнейшем продвижении дела, либо предложат покинуть страну.
Если человек уже находится на территории государства, то следует обратиться в специальный административный орган, ответственный за проведение миграционной политики, администрацию города или в полицию.
Мигранты из стран Азии подходят к вопросу иначе. Их ключевая цель – остаться на границе, где за время пребывания в лагере можно надеяться на получение разрешительных документов и оформление материального пособия.
Условия получения разрешения:
- наличие реальной угрозы жизни, здоровью и безопасности граждан в собственной стране;
- события техногенного характера, которые вынуждают покинуть свою землю;
- отсутствие судимости или подозрения в совершении преступления, административного правонарушения на территории ЕС или страны, связанной с Германией международным договором;
- написание заявления в соответствующий миграционный орган.
Кто может въехать в Германию из РФ по гуманитарным причинам
Как пояснили DW в Федеральном ведомстве по делам миграции и беженцев (BAMF), действие параграфа 22 Закона о пребывании распространяется, в частности, на граждан РФ, которые сотрудничали с организациями, признанными в РФ «нежелательными» и «иноагентами», и были связаны с Германией в ходе своей деятельности. Кроме того, целевая аудитория программы — это выступающие против войны представители демократической оппозиции, НКО и гражданского общества, журналисты и ученые.
Между тем нежелание проходить военную службу или дезертирство не являются автоматически причинами для предоставления защиты в Германии или отклонения ходатайства, уточнили в ведомстве, комментируя для DW также случаи обращения за политическим убежищем. «Призыв в российскую армию на основе всеобщей военной обязанности сам по себе не является поводом для предоставления защиты. Как и другие государства, Российская Федерация имеет законное право содержать вооруженные силы. Акт преследования со стороны государства можно предположить только в том случае, если меры преследования и возможные наказания несоразмерны (проступку. — Ред.). Кроме того, отказ от службы должен был быть единственным способом избежать участия в военных преступлениях», — подчеркнули в BAMF.
Одна из них — экс-координатор штаба Алексея Навального в Ростове-на-Дону Ксения Середкина. С 2017 года на нее неоднократно налагали штрафы, а в 2019 году, после возбуждения против ФБК уголовного дела о хищении пожертвований, в ее квартире прошел обыск. В 2021 году Ксения дважды подвергалась административному аресту — за призыв к выходу на митинг в поддержку вернувшегося в Россию Алексея Навального, который российские власти сочли «организацией» этого митинга, а также за якобы оказанное сопротивление сотрудникам Центра по противодействию экстремизму (ЦПЭ), которые провели ее «превентивное» задержание за два дня до митинга.
Решение уехать Ксения приняла в декабре 2021 года, на фоне второй волны обысков у экс-сотрудников штабов Навального по всей России. «Я хотела остаться, но понимала, что несу ответственность не только за себя, но и за своего ребенка», — делится мать 13-летней дочери в беседе с DW.
28 декабря Ксения с мужем и дочерью покинули РФ. Сначала они отправились в Армению, а оттуда — в Грузию, где она подала заявку на «гуманитарную» визу ФРГ. В первое время активистка не оставляла надежду вернуться, но после начала войны с Украиной поняла, что покинуть Россию было правильным шагом.
Угроза отправиться воевать в Украину
В похожей ситуации оказался и экс-замкоординатора штаба Алексея Навального в Мурманске Александр Суринов.
В начале 2021 года он организовал в своем городе митинги в поддержку Алексея Навального, вернувшегося в Россию из Германии после лечения от отравления «Новичком». После этого МВД РФ и Росгвардия подали против Александра иски на общую сумму в 700 тысяч рублей.
Позже, после российского вторжения в Украину, военная прокуратура Мурманской области возбудила против него дело о получении воинского билета незаконным путем. Об этом Александр, имеющий медицинское подтверждение непригодности к службе в армии, узнал случайно, когда собирал информацию по своим искам из-за митингов. «Несложно было догадаться, что меня хотят отправить на эту войну за мою политическую деятельность», — говорит активист в интервью DW.