Больничный во время простоя: позиция ВАС РФ
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Больничный во время простоя: позиция ВАС РФ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Лист временной нетрудоспособности оплачивается нанимателем и фондом соцстраха в стандартном порядке, если сотрудник стабильно и грамотно исполняет свои обязанности. В соответствии со ст. 2 ФЗ № 255 от 29.12.2006г., фиксируется, что рассматриваемое пособие должно обеспечиваться персоналу во всех обстоятельствах, приведенных в федеральных нормативах.
Нормативные нюансы простоя
Простой является периодом приостановки производственной деятельности предприятия или отдельного подразделения. Причины простоя классифицируются следующим образом:
- Экономические основания. В таких условиях производственная деятельность останавливается с целью экономии ресурсов компании;
- Технологические причины. Подразумевается наличие проблем с обособленными процессами производства;
- Технические. Наиболее распространенными техническими проблемами являются: поломка инструментов, оборудования, производственная авария и проч.;
- Организационные. В частности, усталость сотрудника или его невнимательность (т.е. «человеческий фактор»), отсутствие достаточного объема снабжения и т.д.
К объективным факторам, которые обуславливают простой, и на которые ни одна из сторон соглашения не может оказывать прямое влияние, относятся, например, стихийное бедствие, задержка поставок материалов или оборудования, нарушение условий соглашения подрядчиком и проч.
Примеры оплаты больничного во время простоя
Для более ясного понимания, как рассчитывается больничное пособие во время простоя, приведем пример.
Вакуленко А.М., сотрудник ООО «Розовый слон», находился на больничном 6 дней. Два дня пришлись на выходные. Весь период временной нетрудоспособности Вакуленко, ООО «Розовый слон» находилось в состоянии простоя ввиду задержки поставки нужных материалов. Режим работы данной компании – стандартная пятидневная неделя. Среднедневной доход работника, рассчитанный в соответствии с общими нормами, составляет 900 руб.
Фактически, рабочая деятельность Вакуленко простаивала 4 дня. За них сотрудник может претендовать на получение 2/3 от своего стандартного дохода. То есть, 900 * 4 * 2/3 = 2400 руб.
Однако Вакуленко также имеет богатый стаж, и, в соответствии с его среднедневным доходом, если бы ситуация происходила в обычные дни, то его пособие могло бы составлять 500 руб. в день. То есть, общее количество средств по больничному листу составило бы: 500 * 6 = 3000 руб. Данная сумма превышает оплату простоя, как следствие, Вакуленко получит только 2400 руб.
Как платить заработную плату работникам, когда фирма находится в простое?
- Если простой предприятия, или его подразделения произошел по вине работника, тогда заработная плата ему не выплачивается, поскольку по его вине произошла остановка предприятия.
- Если простой предприятия произошел по вине работодателя, тогда заработная плата работников такого предприятия должна составлять не менее 2/3 средней заработной платы. Причина простоя, при этом не влияет на выплаты, и может произойти по причине отсутствия материалов для производства, или по другим причинам.
- Если простой предприятия произошел по причинам, не зависящим от работников или руководства, тогда зарплата сотрудников составляет не менее 2/3 ставки заработной платы. К этим причинам относятся стихийные бедствия, пандемии, в том числе коронавирусная инфекция.
Гарантии работнику при временной нетрудоспособности
Согласно ч. 1 ст. 183 Трудового кодекса при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие в соответствии с законодательством. Порядок назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности установлен:
- Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее — Закон N 255-ФЗ);
- Положением об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 N 375 (далее — Положение о расчете пособий).
Пособие по временной нетрудоспособности призвано компенсировать заболевшему работнику утраченный заработок в период, когда он не мог трудиться в случае болезни или травмы. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона N 255-ФЗ пособие не назначается за период освобождения сотрудника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты. Исключение составляет период ежегодного оплачиваемого отпуска. Работнику, заболевшему в таком отпуске, гарантировано продление (перенос) отпуска на число дней болезни (ч. 1 ст. 124 ТК РФ) и выплата пособия.
Право работника на пособие по временной нетрудоспособности во время простоя
Порядок оплаты временной нетрудоспособности в период простоя установлен в ч. 7 ст. 7 Закона N 255-ФЗ. Согласно данной норме пособие выплачивается в том же размере, в каком сохраняется за это время заработная плата, но не выше размера пособия, которое было бы назначено по общим правилам.
Как мы уже отмечали выше, за период освобождения сотрудника от работы пособие по временной нетрудоспособности не назначается (п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона N 255-ФЗ). Можно ли утверждать, что время простоя является временем освобождения от работы и сотрудник, находящийся в простое, утрачивает право на пособие по временной нетрудоспособности в силу положений п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона N 255-ФЗ?
Мнение специалистов ФСС РФ . Представители Фонда социального страхования объединяют нормы ч. 7 ст. 7 и п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона N 255-ФЗ и выделяют три ситуации:
- больничный лист открыт и закрыт в период простоя;
- больничный лист открыт в период простоя, а закрыт после его окончания;
- больничный лист открыт до начала простоя и закрыт во время или после окончания простоя.
Расчет зрплата за простой по вине работодателя
Для расчетов берется срок в 12 месяцев.
Все выплаты за этот период суммируются. Кроме того, нужно будет подсчитать, сколько дней за последний год отработал сотрудник (тут поможет Производственный календарь).
Как только этот вопрос будет решен, руководство издаст соответствующий приказ.
Внимание! Работники должны быть готовы в любой момент вернуться к исполнению трудовых обязанностей (по вызову работодателя). На практике часто встречаются ситуации, когда приостановление рабочего процесса «перетекает» в вынужденный отпуск. Работодатель обязывает сотрудников написать заявления на отгул или взять отпуск за собственный счет, после чего работники распускаются по домам до устранения обстоятельств, препятствующих трудовому процессу.
Нормы трудового законодательства РФ позволяют работодателям и их работникам перенести экономически затруднительное положение, с минимальными потерями для обеих сторон путем следующих действий:
- При полном отсутствии работы – введением режима простоя.
- При сокращении объемов – сокращением рабочего времени (дня, смены).
Часто работодатель не желает признавать свою вину в невозможности продолжения работ по графику и рассчитывает заработок за время остановки работ по тарифной ставке работника или по его окладу.
Подобные действия являются нарушением законодательства и являются недопустимыми.
Однако, для работника это крайне невыгодно, так как тарифная ставка обычно невелика, а львиную долю зарплаты составляют другие выплаты (премии, надбавки и доплаты).
Ситуация 5: если больничный выдан на период карантина.
Ситуацию с оплатой больничного, выданного на период карантина в связи с распространением коронавирусной инфекции, мы не рассматриваем, поскольку назначение и выплату пособия в таком случае будет осуществлять ФСС [3] . В то же время напомним, что если период нетрудоспособности, связанный с целью предотвращения распространения коронавирусной инфекции лицами, прибывшими из заграничных поездок, и лицами, с ними проживающими, в соответствии с временными правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 294, совпал с периодом простоя, то работодатель должен сообщить об этом ФСС.
В случае временной нетрудоспособности, наступившей до периода простоя и продолжающейся во время простоя, пособие по временной нетрудоспособности за период простоя выплачивается в том же размере, в каком сохраняется работнику за это время заработная плата, но не выше размера пособия по временной нетрудоспособности, которое застрахованное лицо получало бы по общим правилам.
В случае если открыт больничный во время простоя, пособие по временной нетрудоспособности за этот период не назначается и не выплачивается. За время нетрудоспособности после окончания периода простоя пособие назначается и выплачивается по общим правилам.
Не исключено, что на время пандемии указом Президента РФ, постановлением Правительства РФ или нормативными актами субъектов РФ будут введены временные правила оплаты периодов нетрудоспособности за время простоя. Если этого не произойдет, нужно следовать правилам, описанным в статье.
[1] Временные правила оформления листков нетрудоспособности на период карантина, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.03.2020 № 294, действуют с 20.03.2020 по 01.07.2020.
[2] Подробнее см. статью С. В. Маноховой «Вопросы, связанные с оплатой времени простоя в период эпидемии» на стр. 22 номера.
[3] Подробнее см. статью А. О. Егоровой «Временные правила оформления листков нетрудоспособности» на стр. 47 номера.
Закон РФ защищает права работников, поэтому если сотрудник не выполняет свои обязанности из-за приостановления работы по вине работодателя, ему в любом случае полагаются выплаты. Немного сложнее обстоят дела с оплатой, если работник ушел на больничный во время простоя по вине работодателя.
Каков порядок оформления простоя по причинам, не зависящим от работника и работодателя?
Ответ: При оформлении простоя по причинам, не зависящим от работника и работодателя, руководителем структурного подразделения организации оформляются акт о простое и служебная записка. На основании служебной записки работодателем издается соответствующий приказ, вносятся отметки периода простоя в табель учета рабочего времени.
Обоснование: Простой — это временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера (ч. 3 ст. 72.2 Трудового кодекса РФ).
Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя. При этом в ЛНА работодателя выплаты могут предусматриваться в большем размере (ч. 2 ст. 157 ТК РФ).
- Причины простоя, не зависящие от работника и работодателя
- Причины простоя могут возникнуть по вине работника, по вине работодателя, а также по причинам, не зависящим от сторон. Причинами такого вида простоя могут быть, в частности:
- — издание ненормативного акта уполномоченным на это органом власти, в результате чего приостанавливается деятельность предприятия;
- — падение спроса на продукцию организации;
- — неблагоприятное финансовое положение организации;
- — проведение технологической модернизации производства;
- — возникновение неисправности оборудования, не связанной с работником и работодателем;
- — осуществление реорганизации предприятия;
- — отзыв или аннулирование лицензии на деятельность.
Законодательно предельный перечень обстоятельств, которые могут стать причиной простоя, не определен. Однако необходимо учесть, что причиной объявления простоя могут быть лишь те обстоятельства, которые носят временный характер.
Порядок оформления простоя по причинам, не зависящим от работника и работодателя
Трудовым законодательством устанавливается обязанность работника по информированию работодателя при возникновении причин, препятствующих выполнению трудовой функции, при этом перечень обязательных документов для оформления простоя не определен.
Так, о начале простоя, вызванного поломкой оборудования и другими причинами, которые делают невозможным продолжение выполнения работником его трудовой функции, работник обязан сообщить своему непосредственному руководителю, иному представителю работодателя (ч. 4 ст. 157 ТК РФ).
- По нашему мнению, работник может уведомить работодателя о возникшей ситуации:
- — в устной форме;
- — в письменном виде (например, составив служебную записку о простое).
- Для правильной оплаты времени простоя необходимо достоверно зафиксировать время его начала и окончания. Это можно сделать путем оформления:
- — актов о простое;
- — служебной записки от руководителя подразделения;
- — приказа об объявлении простоя;
- — табеля учета рабочего времени с отметками периода простоя.
В случае если возникший простой затрагивает структурное подразделение организации, то его руководителю необходимо оформить акты о простое с указанием всех его обстоятельств. Данные акты оформляются произвольно, их унифицированная форма законодательно не установлена.
Простой в табеле учета рабочего времени
Период простоя отражается в табеле учета рабочего времени ( Т-12форма или Т-13, утв. Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1) буквенным или цифровым кодом:
| По вине работодателя | РП | 31 |
| По вине работника | ВП | 33 |
| По независящим причинам | НП | 32 |
В период приостановки деятельности предприятия, сотрудники теряют 1/3 своего заработка, но если со стороны руководства будут предприняты нечестные способы финансового взаимоотношения с работниками, то они могут лишиться своего заработка в полном объёме. При наступлении простоя не достаточно устных указания начальника.
При отсутствии соответствующих письменных распоряжений, необходимо требовать от него оформления приказа по всем правилам Трудового Кодекса РФ. Если руководство компании не стремиться, выполнять законодательство РФ, то необходимо обращаться в соответствующие органы, для урегулирования конфликтных ситуаций между работодателем и сотрудниками.
При грубых нарушений Трудового Кодекса, работодателю могут быть предъявлены иски о возмещении морального вреда и компенсации заработной платы.
Можно ли встать на учет, как безработный?
Нет, т.к. простой означает временную приостановку деятельности предприятия. При этом действие трудовых договоров не прекращается. Поэтому работники не могут считаться безработными, соответственно, встать на учет в Центре занятости нельзя.
Важно! Проверьте, есть ли у вас статус самозанятого или ИП (индивидуального предпринимателя). При их наличии получать пособие по безработице невозможно, даже если ИП или самозанятый не получает доходов, а по основному месту работы попал под сокращение, уволился и т.д.
Также откажут в постановке на учет в качестве безработного, если с человеком заключены действующие договора ГПХ, вы являетесь студентом-очником, учредителем фирмы, членом крестьянско-фермерского хозяйства.
Как оплачивается период простоя
Порядок оплаты времени простоя на предприятии будет зависеть от того, установлена ли виновная сторона:
| По чьей вине произошел простой | Оплата простоя |
| Нет вины ни работника, ни работодателя | Не менее 2/3 тарифной ставки или оклада, рассчитанный по времени простоя. |
| Виновен сотрудник | Не оплачивается |
| Виновен работодатель | Не менее 75% среднего заработка |
Важно! Если простой длился несколько часов, оплата рассчитывается исходя из среднего часового заработка сотрудника.