Идентификация и классификация ОПО, получение лицензии на эксплуатацию ОПО
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Идентификация и классификация ОПО, получение лицензии на эксплуатацию ОПО». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В этом разделе указаны города и районы, где мы проводили работы по данному направлению деятельности. Нажмите «География работ» или выберите этот пункт в главном меню наверху страницы, чтобы ознакомиться с опытом работ нашей организации по всем направлениям.
Лицензия Ростехнадзора на эксплуатацию ОПО I, II и III класса опасности
Вам необходимо получить Лицензию Ростехнадзора на эксплуатацию ОПО 1, 2, 3 класса опасности?
Обратившись к услугам Инженерно – консалтингового центра «ЭкспертПро», вы получаете сразу комплекс услуг, избежав ненужных хлопот и затратив минимум усилий и времени.
Специалисты нашей компании проведут анализ имеющейся документации и ситуации в целом на соответствие опасного производственного объекта лицензионным требованиям. При необходимости, мы разработаем программу устранения несоответствий, которые мы так же можем взять на себя. После приведения объекта в соответствие лицензионным требованиям мы подготовим все необходимые документы для получения лицензии и организуем подачу документов, а также проконтролируем все сопутствующие действия.
Взрывопожароопасные производственные объекты подлежат обязательному лицензированию в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Лицензирование экспертизы промышленной безопасности
Область деятельности, связанная с промышленной безопасностью, крайне важна, поскольку она связана не только с охраной экологии, но и с защитой жизни и здоровья граждан, и любая ошибка может быть опасной. Лицензия на осуществление экспертизы промышленной безопасности – вовсе не формальное требование государственных органов. Законы жестко устанавливают процедуру ее получения, а сам процесс требует обязательного прохождения этапов получения лицензии ЭПБ не только в Москве, но и по России:
1. Подготовка документов. Первым делом необходимо оформить заявку в специальный федеральный орган, который может лицензировать кандидатов (Ростехнадзор), на получение лицензии. К заявке прикладываются документы, установленные в законе.
2. Направление документации. В Центральное управление Ростехнадзора направляются заявка и приложенные к ней документы. Комплектность и достаточность документации проверяется работниками Ростехнадзора, и, при наличии нужных документов, заявка передается в лицензионный отдел.
3. Формальная проверка документации. Лицензионный отдел Ростехнадзора изучают предоставленные документы и выносят одно из возможных решений:
- если документы не соответствуют требованиям, кандидат уведомляется о необходимости переоформлять документы;
- при правильном оформлении документации, она передается в территориальный орган Ростехнадзора.
4. Прохождение предлицензионной проверки. Кандидат получает уведомление о проведении внеплановой проверки. При проведении проверки уполномоченный представитель Ростехнадзора сверяет полученную документацию с оригиналами и консультируется с работниками организации, а также с её руководством.
5. Составление Акта о проверке. В зависимости от результатов проверки, работником Ростехнадзора составляется акт, говорящий о несоответствии или соответствии компании установленным требованиям получения лицензии РТН на осуществление экспертизы промышленной безопасности, и в нем выносится один из двух вердиктов:
- в отрицательном акте указываются причины, по которым вынесли вердикт об отказе в лицензировании, и кандидату будет необходимо подать документы заново;
- положительный акт влечет за собой отправление документов в орган, занимающийся надзором в области, связанной с определенным видом деятельности по промбезопасности, где собирается работать кандидат.
Аттестация для лицензирования опасного объекта
Приказом Ростехнадзора №454 от 25 ноября 2020 утвержден новый административный регламент по предоставлению государственной услуги по лицензированию эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.
Регламентом установлен порядок процедур при получении, переоформлении, прекращении действия лицензии, а также предоставления сведений о конкретной лицензии.
Текст нормативного акта можно посмотреть и скачать в разделе Законодательство на нашем сайте.
В регламенте уточнены сроки осуществления некоторых лицензионных действий:
45 раб. дней — срок первичного оформления лицензии.
30 раб. дней – срок переоформления лицензии в случаях:
- осуществления лицензированного вида деятельности по новому адресу, не предусмотренному лицензией;
- выполнения нового типа работ, оказания новых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.
10 раб. дней — срок переоформления лицензии в случаях:
- реорганизации юридического лица в форме преобразования;
- реорганизации юридических лиц в форме слияния;
- изменения наименования юридического лица или адреса в пределах места его нахождения;
- прекращения деятельности по одному (нескольким) адресам места осуществления деятельности, предусмотренных лицензией;
- прекращения выполнения одного или нескольких видов работ (услуг) выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности;
- изменения наименования, перечня работ, услуг лицензируемого вида деятельности.
5 раб. дней — срок переоформления лицензии в случае:
- изменения адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности, связанного с переименованием географического объекта, изменением нумерации, в том числе почтового индекса.
Согласно «коронавирусному» Постановлению Правительства России от 03 апреля 2020 г. №440 деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности до 1 января 2022 г. допускается без переоформления лицензии в связи с изменением адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности, указанного в лицензии.
На 30 календарных дней, как и в прежнем регламенте, может быть приостановлено оказание услуг по оформлению (переоформлению) лицензии для того, чтобы заявитель мог устранить выявленные при подаче документов нарушения без получения официального отказа.
Документы, необходимые для оформления (переоформления) лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.
Что входит в услугу по содействию в получении (переоформлении) лицензии на ОПО?
- Проведение досконального анализа комплектности пакета документации имеющегося у Заказчика, необходимого для прохождения процедуры лицензирования.
- Оценка документации на предмет ее сообразности учрежденным стандартам и требованиям.
- Разработка и предоставление рекомендаций по ликвидации обнаруженных недочетов (если таковые будут). Оказание консультационной помощи в оформлении недостающих документов.
- Проведение экспертизы промбезопасности.
- Формирование резюмированного комплекта документации и его передача в Ростехнадзор.
- Экспертное сопровождение переданной документации на всех стадиях ее рассмотрения и согласования в Ростехнадзоре.
- Получение готовой лицензии и ее передача Заказчику.
Требования к соискателям лицензии
К соискателям предъявляется ряд требований, в том числе:
- наличие законных прав (собственности, аренды и т. д.) в отношении помещений и земельных участков, на которых размещаются опасные объекты и оборудование;
- наличие разрешения на ввод опасного объекта в эксплуатацию;
- оформление декларации промышленной безопасности;
- устройство системы, позволяющей управлять безопасностью на производстве;
- утверждение и соблюдение требований производственного контроля;
- наличие систем и приборов контроля (оповещения, сигнализации, автоматической защиты и пр.) в рабочем состоянии и соответствие их установленным требованиям;
- разработка и утверждение плана мероприятий, направленных на устранение и локализацию последствий аварии.
Когда нужно переоформление лицензии на опасный производственный объект?
Лицензия на опасный производственный объект считается бессрочным документом. Но законом предусмотрены случаи, когда для продолжения деятельности может потребоваться ее переоформление.
- • реорганизация юридического лица (касается изменений внутри компании. Например, может быть связана со сменой директора);
- • изменение формы собственности или наименования предприятия;
- • добавление или изменение юридического адреса предприятия;;
- • смена адреса нахождения объекта;
- • изменение видов выполняемых работ.
Этапы получения разрешений Ростехнадзора
Разрешение Ростехнадзора может оформляться на единичные устройства, крупные партии, технологические виды или производственные линии. Однако стандартная процедура получения подобного рода разрешительной документации предусматривает выполнение следующих мероприятий:
- Сбор пакета документа и подача заявления в соответствующее ведомство Ростехнадзора. Пакет документации, необходимой для получения разрешения Ростехнадзора включает:
- заявление, заверенное подписями и печатями фирмы и руководителя;
- сведения о поставщике или производителе (сокращённое или полное наименование организации, юридический и почтовый адрес, телефон, ИНН, факс);
- экспертные заключения промышленной безопасности;
- свидетельство о взрывозащищённости, пожарный сертификат (при необходимости);
- сертификат соответствия в системе стандартов ГОСТ Р;
- сертификаты на комплектующие изделия, составные части;
- техническая документация (паспорт, технические условия, конструкторские чертежи со спецификацией на материал изделий, инструкции по монтажу, сборке, эксплуатации), включая методики проведения контрольных испытаний, а также требования, условия и порядок безопасного технического обслуживания, диагностирования и ремонта;
- протоколы заводских испытаний;
- свидетельства о постановки компании на налоговый учёт и о её регистрации;
- данные о механической прочности материалов, используемых при изготовлении изделий и химическом составе;
- протоколы независимых лабораторий (при наличии);
- сертификат серии ISO (если есть).
Также к оформлению подобных документов предъявляют определённые требования, прописанные и утверждённые в административных регламентах Ростехнадзора. Если вам понадобится сертификация предприятия для данного списка требований, то наши специалисты всегда готовы вам помочь.
Разрешение Ростехнадзора
Разрешение Ростехнадзора на применение технического устройства (оборудования) — это документ удостоверяющий соответствие данного технического устройства (оборудования) требованиям в области промышленной безопасности. Разрешение Ростехнадзора уполномочена давать только Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. Вам понадобится разрешение Ростехнадзора, если Вы планируете использовать техническое устройство (оборудование) на объектах в газодобывающей, нефтяной, атомной, химической, мукомольной и других отраслях промышленности, а также во взрывоопасных зонах. Без разрешения Ростехнадзора нельзя работать с взрывчатыми веществами, перевозить ядовитые отходы или вводить в эксплуатацию гидротехнические конструкции.
Согласно Федеральному Закону № 116-ФЗ от 21.07.1997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и «Административному регламенту Ростехнадзора по выдаче разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах», утвержденному Приказом Ростехнадзора №112 от 29.02.2008 г определён перечень технических устройств, на использование которых требуется разрешение Ростехнадзора.
Здесь человек должен провалиться на другую страницу. Может быть, нажать кнопку «смотреть здесь», как-то так. Этот текст выделен другим цветом.
Также регламент устанавливает ряд правил и норм, которые определяют возможность выдачи разрешения Ростехнадзора на партию технических устройств или единичного оборудования. Разрешение на применение Ростехнадзора может выдаваться на технические устройства (оборудования), имеющих одно функциональное назначение и единое конструкторское решение, а также идентичные материалы и технологии.
Если техническое устройство (оборудования) не отечественного производства и не соответствует, либо частично соответствует обязательным требованиям промышленной безопасности, то заявителю необходимо предоставить план мероприятий, которые он обязуется выполнить, и которые позволят создать безопасную эксплуатацию/использование данного технического устройства (оборудования).
Разрешение Ростехнадзора действует в течение 5 лет для видов (типов) технических устройств (оборудования) или до окончания срока эксплуатации для единичных технических устройств (оборудований) или партий.
Порядок оформления ОПО
Для получения разрешения нужно зарегистрировать опасный производственный объект, а затем подать заявление о необходимости лицензии в Ростехнадзор. Это необязательно делать сразу после регистрации. Вы можете начать процедуру лицензирования позже, когда начнете работу зарегистрированного предприятия.
Но и затягивать с лицензией на эксплуатацию химически опасных и взрывоопасных производственных объектов не выгодно. Ведь нужно регулярно платить по страховкам и выдавать заработную плату квалифицированным специалистам.
Что предпринять, чтобы получить лицензию на право эксплуатации ОПО:
- Оформить разрешение на ввод.
- Аттестовать квалифицированных сотрудников.
- Подать заявление, предварительно оплатив пошлину.
- Пройти документальную и выездную проверку.
- Получить положительное заключение экспертов по промышленной безопасности.
Работа на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах без лицензии является административным правонарушением.
Если есть проблемы с документацией, лицензионный отдел даст время на исправление недочетов, но это сильно затормозит начало работ. Есть риск и отказа, который можно обжаловать, но сделать это непросто. Во избежание проблем стоит заручиться поддержкой профессионалов.
Какой производственный объект является опасным?
Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов установлены Законом о промышленной безопасности ОПО . Согласно п. 1 ст. 2 этого Закона опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки и иные производственные объекты, указанные в Приложении 1. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, установленном Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 N 1371. Для регистрации объектов в государственном реестре организации, эксплуатирующие их, не позднее чем через 10 рабочих дней со дня начала эксплуатации должны представить в соответствующий орган в установленном порядке сведения, характеризующие каждый объект. (Регистрацию осуществляют Ростехнадзор, а также федеральные органы исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право проведения регистрации подведомственных объектов, и Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом».) В свою очередь, сама регистрация должна быть произведена не позднее 30 рабочих дней со дня начала эксплуатации опасного производственного объекта.
Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Организациям, эксплуатирующим соответствующие объекты, выдаются свидетельства установленного образца о регистрации этих объектов в государственном реестре. В свидетельство включаются сведения о классе опасности объекта. (Соответствующий класс опасности присваивается именно в момент регистрации опасного производственного объекта в реестре.) На основании п. 3 ст. 2 Закона о промышленной безопасности ОПО опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются на четыре класса опасности:
- I класс опасности — опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности;
- II класс опасности — опасные производственные объекты высокой опасности;
- III класс опасности — опасные производственные объекты средней опасности;
- IV класс опасности — опасные производственные объекты низкой опасности.
Исключение объекта из государственного реестра производится на основании заявления эксплуатирующей его организации при следующих обстоятельствах:
- при ликвидации объекта или вывода его из эксплуатации;
- в случае утраты объектом признаков опасности;
- в связи с изменением предусмотренных нормативными правовыми актами РФ критериев отнесения объектов к категории опасных производственных объектов или требований к их идентификации в качестве таковых.
Условия получения и предъявляемые требования
- У лицензиата находятся в собственности (или на другом основании по закону) здания и строения, используемые технические средства, земельные площади, где производятся работы;
- Срок службы технического оснащения должен соответствовать установленным параметрам и не выходить за сроки годности эксплуатации с учетом амортизации;
- Меры безопасности в работе с техническим оборудованием и материалами принимаются согласно инструкциям по вводу, запуску в эксплуатацию, обслуживанию и использованию строго по назначению. Оборудование должно периодически проходить диагностику. Перевозка, упаковка, хранение опасных веществ производятся согласно установленных правил;
- Укомплектованность штата сотрудников объекта и разрешение к работам в соответствии с квалификацией. Согласовываются специалисты, которые успешно прошли аттестацию по промбезопасности. Также, не должно быть никаких медицинских противопоказаний;
- Предприятие, имеющее ОПО, контролирует выполнение условий безопасности в промышленности;
- Приборы, контрольные системы, управление, сигнализация, автозащита техпроцессов должны быть отлажены, функционировать без сбоев и замыканий;
- Заключение страхования гражданской ответственности, договоров с аварийно-спасательными подразделениями либо наличие собственных служб;
- Разработанные планы на случай аварийных происшествий и проведение работ согласно планам;
- Предприятие должно располагать высвобожденной статьей расходов для устранения возможных аварийных последствий;
- Следует установить многофункциональную систему, которая не допустит посторонних людей на территорию с высокой степенью риска.
Получить лицензию на взрывопожароопасные и химически опасные производственные объекты проще и быстрей, если взаимодействовать с опытными и ответственными профессионалами в сфере лицензирования.
Реформа системы государственного контроля активно реализуется. Федеральный, региональный и территориальный органы, осуществляющие контрольные функции, а также, эксперты и бизнес, совместно проводят эту работу.
Контрольные ведомства организуют публичные мероприятия для пояснения и комментирования новых законов в работе на ОПО. Ведомства обеспечивают максимальную открытость, широкое освещение в интернете, по телевидению и в прессе.
Создание эффективных инструментов и последовательная государственная политика в области безопасности должны включать систему предупреждения аварий и катастроф, отлаженный механизм ликвидации аварии и современные средства предотвращения травматизма на производстве. Помните, что на опасном объекте можно работать и эксплуатировать его только тогда, когда имеется лицензия.
Примеры открытых и СС лицензий
Начнем со всем известного видеохостинга ─ YouTube.
Второй пример ─ сайт регионального оператора «Эко-Сити» из Ставропольского края и открытая лицензия на использование массива данных с информацией о деятельности госорганов и органов местного самоуправления.
Еще один пример ─ сайт официального логотипа города Екатеринбург. На первом экране есть ссылка на правила использования логотипа.
По ссылке находится текст открытой лицензии, в которой написано, что логотип можно использовать безвозмездно на территории всех стран. Также установлены ограничения ─ в каких материалах не допускается размещение логотипа, например, в информации об азартных играх, наркотиках и т.п.
Открытая лицензия ─ лицензионный договор в особой форме присоединения, его не нужно подписывать. Если пользователь скачал или другим образом использовал произведение, он автоматически принял условия открытой лицензии и несет ответственность за нарушение правил.
Открытая лицензия должна быть доступна с любой страницы сайта. Кроме этого, перед скачиванием произведения пользователя надо ознакомить с условиями договора присоединения, например, настроить pop-up с предупреждением и ссылкой на открытую лицензию.
Лицензия СС ─ разновидность открытой. Получить ее можно на каждое произведение на сайте Creative Commons.
Этапы получения разрешений Ростехнадзора
Разрешение Ростехнадзора может оформляться на единичные устройства, крупные партии, технологические виды или производственные линии. Однако стандартная процедура получения подобного рода разрешительной документации предусматривает выполнение следующих мероприятий:
- Сбор пакета документа и подача заявления в соответствующее ведомство Ростехнадзора. Пакет документации, необходимой для получения разрешения Ростехнадзора включает:
- заявление, заверенное подписями и печатями фирмы и руководителя;
- сведения о поставщике или производителе (сокращённое или полное наименование организации, юридический и почтовый адрес, телефон, ИНН, факс);
- экспертные заключения промышленной безопасности;
- свидетельство о взрывозащищённости, пожарный сертификат (при необходимости);
- сертификат соответствия в системе стандартов ГОСТ Р;
- сертификаты на комплектующие изделия, составные части;
- техническая документация (паспорт, технические условия, конструкторские чертежи со спецификацией на материал изделий, инструкции по монтажу, сборке, эксплуатации), включая методики проведения контрольных испытаний, а также требования, условия и порядок безопасного технического обслуживания, диагностирования и ремонта;
- протоколы заводских испытаний;
- свидетельства о постановки компании на налоговый учёт и о её регистрации;
- данные о механической прочности материалов, используемых при изготовлении изделий и химическом составе;
- протоколы независимых лабораторий (при наличии);
- сертификат серии ISO (если есть).
Также к оформлению подобных документов предъявляют определённые требования, прописанные и утверждённые в административных регламентах Ростехнадзора. Если вам понадобится сертификация предприятия для данного списка требований, то наши специалисты всегда готовы вам помочь.
- Проведение приёмочных испытаний и лабораторных исследований – создаётся специальная экспертная комиссия, в состав которой для осуществления наблюдательных функций входит государственный представитель. По итогам испытаний составляется протокол, являющийся обязательным условием получения разрешения по применению.
- Экспертиза промышленной безопасности – осуществляется в отношении оборудования, эксплуатируемого или производимого за пределами России.
- Подведение итогов, оформление и выдача разрешения Ростехнадзора. В случаях отказа в выдаче заявителю предоставляется письмо с обоснованием. Зачастую отказ происходит из-за допущенных неточностей в оформлении поданных документов. В подобном случае ошибки необходимо устранить и пройти всю процедуру повторно.
В случаях несоответствия импортного оборудования требованиям промышленной безопасности РФ, заявитель вправе оформить запрос в Ростехнадзор о выполнении дополнительных мероприятий, направленных на улучшение безопасности. При ввозе на российскую территорию подъёмного оборудования или устройств, ранее используемого на другой территории, разрешение на применение можно оформить и получить лишь после проведения процедуры экспертизы промышленной безопасности.